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  值得注意的是,四審稿還建議在證券法中明確本法必要的域外適用效力。憲法和法律委員會經研究,建議在修訂草案三次審議稿第二條中增加規定:在中華人民共和國境外的證券發行和交易活動,擾亂中華人民共和國境內市場秩序,損害境內投資者合法權益的,依照本法有關規定處理并追究法律責任。

  要點二:加大違法成本 頂格處罰2000萬

  按照全面推行注冊制的基本定位規定證券發行制度,不再規定核準制;同時,為有關板塊、有關證券品種分步實施注冊制的進程安排,留出法律空間。

  據了解,證券法“四審”在六大方面進行了修改,經濟觀察報就其中要點進行了整理。

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  違法處罰標準提高到一至十倍欺詐發行頂格罰2000萬

  證券法修訂草案四審迎重大突破:全面推行注冊制,取消發審會制度

  據了解,四審稿報告指出,有的常委會組成人員和地方、部門、單位建議,在修訂草案三次審議稿的基礎上,進一步加大對證券違法行為的處力度,顯著提高證券違法成本,嚴厲懲治并震懾違法行為人。憲法和法律委員會經研究,建議對法律責任一章作以下修改:對相關證券違法行為,有違法所得的,規定沒收違法所得。同時,較大幅度地提高行政罰款額度,按照違法所得計算罰款幅度的,處罰標準由原來的一至五倍,提高到一至十倍;實行定額罰的,由原來多數規定的三十萬元至六十萬元,分別提高到最高二百萬元至二千萬元(如欺詐發行行為),以及一百萬元至一千萬元(如虛假陳述、操縱市場行為)、五十萬元至五百萬元(如內幕交易行為)等。

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  要點一:全面推行注冊制 取消發審會制度

  要點四:再提投資者保護 提起代表人訴訟

  此外,在民事訴訟法框架內,結合證券民事訴訟的具體特點,有針對性地完善相關制度,有效保護投資者合法權益。

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  在關于注冊制方面,四審稿在發行條件、發行程序、信息披露等方面做出了規定:例如精簡優化證券發行條件,將發行股票應當“具有持續盈利能力”,改為“具有持續經營能力”,同時大幅度簡化公司債券的發行條件;調整證券發行程序,在規定國務院證券監督管理機構依照法定條件負責證券發行申請注冊的基礎上,取消發行審核委員會制度,明確按照國務院和國務院證券監督管理機構的規定,證券交易所等可以審核公開證券申請,并授權國務院規定證券公開發行注冊的具體辦法。

  四審稿報告提到,有的常委委員和地方、部門提出,資產支持證券、資產管理產品等具有證券屬性的金融產品實踐中由不同部門監管,監管標準和監管規則不完全統一,建議按照功能監管的原則,明確由國務院依照本法的原則統一規定相關產品的管理辦法,規范相關產品的發行、交易活動。憲法和法律委員會經研究,建議在修訂草案三次審議稿第二條中增加一款規定:資產支持證券、資產管理產品發行、交易的管理辦法,由國務院依照本法的原則規定。(修訂草案四次審議稿第二條第三款)

  值得注意的是,自2015年開始,本輪證券法修訂時間已歷經四年。

  證券法修訂草案四審迎重大突破:全面推行注冊制,取消發審會制度

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      2015年版的初審草案方面,提出了股票發行注冊由交易所審核、欺詐發行處罰標準大幅提高、新增現金分紅制度、可以設立證券合伙企業、證券從業人員“炒股”解禁、為境外企業境內上市預留法律空間、新增條款禁止跨市場操縱、利用“未公開信息”交易責同內幕交易、遭遇上市公司造假可先協議賠償、民事賠償可推代表訴訟等問題。

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